Отчет проекта «Общереспубликанское тестирование» о расходовании  средств, полученных от регистрационных взносов в 2006 году.

Таблица расходов

Общереспубликанское тестирование проводится в Кыргызстане с 2002 года и является одним из крупнейших антикоррупционных проектов в области образования, который  выполняет важнейшую государственную задачу по обеспечению равного справедливого доступа к высшему образованию на основе честного, прозрачного, независимого тестирования.  

            Результаты Общереспубликанского тестирования обязательны для поступления на бюджетные отделения государственных вузов КР.  Абитуриенты имеют право по результатам тестирования участвовать в конкурсе на контрактные отделения  высших и средних профессиональных учебных заведений. 

В 2006 году согласно Указу Президента КР по заказу Министерства образования, науки и молодежной политики, Общереспубликанское тестирование  проводила независимая тестовая организация «Центр оценки в образовании и методов обучения» (ЦООМО), учредителем которой являются  Американские советы по международному образованию (АCCELS).  Общереспубликанское тестирование осуществляется на средства от регистрационных взносов абитуриентов, частично финансируется через Агентство США по международному развитию (USAID) и является частью программы зарубежной помощи США, финансируемой американским народом.             

В 2004 году аудиторской компанией «Марка – Аудит» была  проведена аудиторская проверка деятельности ЦООМО, которая показала, что финансовая отчетность составлена в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и достоверно отражает во всех существенных аспектах финансовое положение ЦООМО.

            В 2005 и в 2006 г.  были проведены налоговые проверки деятельности ЦООМО, которые не выявили нарушений Налогового кодекса КР. Также в 2005 ЦООМО успешно прошел  проверку Государственным комитетом по антимонопольной политике при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли КР.

Придерживаясь принципов честности и прозрачности, ЦООМО публикует отчет о расходовании средств, полученных от регистрационных взносов за  Общереспубликанское тестирование в 2006 году.              В приведенной таблице содержатся сведения только о поступлениях и расходовании средств от регистрации на Общереспубликанское тестирование в 2006 году. Остальные расходы покрывались за счет гранта Агентства США по международному развитию (USAID), предоставленного для реализации проекта.

В настоящее время оставшаяся на счету сумма распределена на проведение ряда мероприятий до конца 2006 года.

Расходы ЦООМО представлены в сомах. Ниже предлагается более подробная информация к некоторым статьям, приведенным в таблице.

1. Административные расходы и разработка тестовых заданий

В 2006 году в Общереспубликанском тестировании приняли участие  33 400 абитуриентов.

Тестирование проводилось  на кыргызском, русском и узбекском языках в зависимости от выбора абитуриента. Это дает возможность поступающим максимально проявить свои знания, умения и способности.   Следует особо отметить, что все варианты теста равноценны по сложности. Это  чрезвычайно важно для реального обеспечения равных условий поступления в вузы.

В период с сентября 2005  по апрель 2006 года включительно 107 разработчиков теста из числа преподавателей университетов, учителей школ, прошедших специальный отбор, занимались разработкой тестовых вопросов, рецензированием, редактированием, созданием теста и переводами на кыргызский и узбекский языки. На выплату заработной платы разработчикам тестов, переводчикам, рецензентам и административному персоналу ЦООМО израсходовано 951 070 (Статья 1.1)

Перед составлением окончательного варианта тестов, вопросы проходили обязательную апробацию и анализ. Расходы на копирование материалов, печать тестовых тетрадей, переводы,  проведение апробации и анализа составили 64 374 сома (Статья 1.9).

2. Регистрация на тест.

Одним из главных преимуществ Общереспубликанского тестирования является то, что для того, чтобы сдать тестирование, не нужно ехать в столицу и тратить большие деньги на транспорт, так как абитуриенты сдают тест в своем районе, недалеко от дома. Уплатив регистрационный взнос, абитуриент не только экономит деньги на дорогу, но и получает все необходимые материалы для регистрации, для подготовки к тестированию, для сдачи теста, не приезжая в столицу. Для жителей отдаленных регионов расходы только на проезд составляли бы сумму, в несколько раз превышающую сумму регистрационного взноса. Фактически, абитуриентам нужно ехать к предполагаемому месту обучения только для того, чтобы подать документы в выбранный вуз,  уже имея на руках сертификат с набранными баллами. 

Важно также то, что предварительная регистрация на Общереспубликанское тестирование проводится  по месту учебы будущих абитуриентов, что позволяет сделать ее максимально удобной и экономичной для семей, имеющих выпускников. Регистрация проводится  заранее  в течение достаточно длительного времени, что дает возможность абитуриентам определиться с решением о поступлении в вуз.

            Регистрационный взнос за Общереспубликанское тестирование в 2006 году составлял 200 сомов за участие в основном тесте и 200 сомов за участие в каждом предметном тесте.

            Стоимость регистрационного взноса на Общереспубликанское тестирование  утверждена на Совете попечителей ЦООМО, обсуждена с Администрацией Президента КР, Министерством образования, науки и молодежной политики и согласована с Государственным комитетом по антимонопольной политике при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли КР.

Регистрация на Общереспубликанское тестирование проводилась через районные, городские отделы образования и учебные заведения. 62 человека подписали трудовое соглашение о работе регистраторами (ответственными лицами) в течение 3 месяцев. Их заработная плата, а также начисленные на нее налоги и отчисления в Соцфонд составили 115 668 сомов (Статьи 2.5, 2.6). Заработная плата дежурных консультантов в офисе ЦООМО, а также начисленные на нее налоги и отчисления в Соцфонд составили 8 970 сомов (Статьи 2.7, 2.8).

Регистраторы полностью обеспечивались материалами, необходимыми для работы (Руководство по регистрации, регистрационные формы, талоны регистрации и допуска на тест  и др.). Материалы для регистрации, информационные плакаты и материалы, предназначенные абитуриентам, были напечатаны и отосланы по почте в необходимом количестве каждому регистратору (ответственному лицу). Почтовые расходы составили 41 303 сома (Статья 2.3.). Все рабочие материалы были представлены на кыргызском и русском языках. Расходы на производство необходимых для регистрации материалов составили 118 899 сомов (Статья 2.1).

Каждый абитуриент при регистрации получал бесплатную брошюру «Готовимся к Общереспубликанскому тесту» (не путать с платным пособием, имеющим то же название), где они могли ознакомиться со структурой теста и правилами тестирования, правами и обязанностями тестируемого. Брошюра была выпущена на кыргызском, русском и узбекском языках на сумму 149 200 сомов (Статья 2.2).

3. Расходы по производству тетрадей тестов и листов ответов

Для обеспечения секретности тесты печатались в специальной типографии. Во время производства тестов в типографии дежурили охранники, отвечающие за конфиденциальность тестов. Их работа также оплачивалась. (Статья 3.3). Было напечатано 18 000 экземпляров основного теста и 5 000 экземпляров предметных тестов на трех языках. На издание основного и предметного тестов было израсходовано 643 912 сомов (Статья 3.1). На производство листов ответов было израсходовано 52 290 сомов (Статья 3.2).

4. Проведение тестирования

Общереспубликанское тестирование проходило с 19 мая по 31 мая 2006 года. По всей республике было организовано 90 центров тестирования, что дало  возможность абитуриентам сдавать тест недалеко от места проживания и тем самым экономить деньги на проезд. 

Тестирование проводили 355 специально подготовленных администраторов, которые прошли  тренинги, организованные ЦООМО. Строгое соблюдение стандартизированных процедур тестирования,  дисциплины и предписанных правил  обеспечивают абитуриентам равные возможности. Расходы на обучение администраторов составили 76 367  сомов (Статья 4.9).

 Каждый администратор получил все необходимые материалы для проведения тестирования.  Некоторые материалы, такие, например, как плакаты о правильном заполнении листов ответов, были изготовлены в типографии на сумму 12 954 сома (Статья 4.3). Весь процесс тестирования фиксировался в специально разработанных протоколах, составлялись схемы рассадки абитуриентов на тесте, было разработано и использовалось много других необходимых форм. Каждой команде администраторов был предоставлен набор канцелярских товаров (скотч, ножницы, листы ватмана, ручки, линейки и др.) (Статья 4.4). 

Cтатья 4.1 включает транспортные расходы, связанные с проведением тестирования. Команды администраторов разъехались по всему Кыргызстану, так как центры тестирования были организованы почти в каждом районном центре республики. Каждая команда состояла из лидера и 10 администраторов. Для каждой команды был нанят микроавтобус для переездов к центрам тестирования и перевозки материалов тестирования.

  Для проведения тестирования на юге республики были куплены авиабилеты на рейсы: Бишкек-Ош-Бишкек, Бишкек-Баткен-Бишкек, Бишкек-Жалалабат-Бишкек на сумму 375 615 сомов. Администраторам выдавались суточные, оплачивалось проживание в гостиницах. По окончании тестирования была выплачена зарплата администраторам  в сумме 1 605 600 сомов (Статья 4.5).

Для тех абитуриентов, кто по каким –либо причинам не смог сдать тестирование в установленные сроки, было проведено позднее тестирование в г. Бишкек. Гонорары администраторам, проводившим позднее тестирование (11 человек), составили 6 870 сомов (Статья 4.7).

5. Обработка и рассылка результатов тестирования

Для того, чтобы получить свой сертификат, абитуриентам также не нужно тратить деньги, ведь сертификат выдается в школе во время выпускного бала. В сертификате указано количество набранных на тестировании баллов, а также есть график с количеством набранных баллов всех абитуриентов для того, чтобы каждый мог реально оценить свои шансы на поступление. Это позволяет тем абитуриентам, у кого балл недостаточно высокий, взвесить свои шансы на поступление и  не выезжать в столичные вузы, а поступать в региональные вузы, или в вузы, куда позволяет поступить количество набранных баллов. Сертификат содержит 5 отрывных талонов, что дает возможность абитуриентам участвовать в конкурсе на поступление в несколько вузов одновременно.

Сертификаты с количеством набранных на тестировании баллов печатались на специальной бумаге, защищенной от подделок. Их предварительное оформление производилось в типографии. Расходы на печать заготовок для сертификатов составили 90 542 сома (Статья 5.3). Для обеспечения конфиденциальности и объективности результатов тестирования, печать сертификатов производится в офисе ЦООМО на цветном принтере. Для печати были закуплены цветные и черно-белые картриджи. На печать более 33 000 сертификатов было израсходовано 152 000 сомов (Статья 5.2).

Каждый абитуриент получил сертификат с количеством набранных баллов по месту регистрации (в своей школе, в райоо, облуо). Сертификаты рассылались ответственным лицам по почте и затем выдавались  каждому абитуриенту на выпускном вечере. Работа ответственных лиц, в обязанности которых входило оповещение абитуриентов о расписании и месте тестирования, распространение информации о зачислении и выдача сертификатов абитуриентам также оплачивалась. (Статья 5. 6)

6. Информационная кампания.

            Для того, чтобы каждый желающий поступать в вуз мог получить всю необходимую информацию о регистрации и тестировании, Центром оценки в образовании была проведена масштабная информационная кампания:

• были  проведены пресс-конференции в информационном Агентстве АКИ – Пресс о сроках и правилах регистрации, о результатах тестирования;
• всю необходимую информацию о тесте и регистрации можно найти на интернет сайте www.testing.kg;
•  в офисе ЦООМО была организована «горячая линия»;
• каждая школа получила плакат с информацией о сроках и правилах регистрации на кыргызском и русском языках;
• в каждой школе организованы информационные стенды с информацией о регистрации и об Общереспубликанском тестировании;
• информация о регистрации была размещена в центральных  и региональных газетах на кыргызском, русском и узбекском языках;
• на телевизионных каналах КТР и РТР была дана бегущая строка с информацией о сроках правилах регистрации на кыргызском и русском языках;
• во время регистрации на радио были выпущены информационные ролики о регистрации;
• были проведены встречи с директорами школ и выпускниками.

Были выпущены плакаты тиражом 2200 экземпляров на кыргызском и русском языках о правилах регистрации и разосланы во все школы.

На публикацию необходимой для населения информации о регистрации и тесте на кыргызском и русском языках  в газетах «Кыргыз-Туусу», «Кут-Билим», «Слово Кыргызстана» и др., а также на размещение на телевизионных каналах КТР, РТР, КООРТ, Пирамида, на радио «Кыргызстан Обондору», «Европа +», «Русское радио» было израсходовано 75 205 сомов.

Центр оценки в образовании и методов обучения выражает Министерству образования, науки и молодежной политики, областным управлениям образования, районным и городским отделам образования, а также директорам школ глубокую благодарность за сотрудничество и помощь в проведении тестирования. Проект «Общереспубликанское тестирование» выражает благодарность наблюдателям из аппарата Омбудсмена, Комитета по борьбе с коррупцией, Профкома работников образования и науки, НПО  за понимание наших целей и желание сделать процесс тестирования и  зачисления в вузы прозрачным и честным. Все независимые наблюдатели работали в период зачисления безвоздмездно.

Всем студентам, получившим государственный образовательный грант, коллектив проекта желает успехов в учебе и интересной студенческой жизни.